Jednolity format danych o cenach mieszkań od 11 listopada 2026 r.

Najważniejsze w skrócie

• Ustawa z 17 lipca 2026 r. (Dz. U. 2026 poz. 1077) zmienia art. 19b ustawy deweloperskiej i wchodzi w życie 11 listopada 2026 r.
• Od tego dnia dane przekazuje się „w formie dokumentu elektronicznego zgodnie ze strukturą danych określoną przez” ministra właściwego do spraw informatyzacji.
• Strukturę określi rozporządzenie Ministra Cyfryzacji. Projekt z 23 września 2026 r. przewiduje 57 pól w 10 grupach i ma wejść w życie tego samego dnia co ustawa.
• Ustawa nie zmienia katalogu danych z art. 19a ani obowiązku przekazywania ich raz na dobę. Projekt wymaga jednak jako pól obowiązkowych m.in. formy prawnej, numeru telefonu i adresu e-mail dewelopera.
• Naruszenie obowiązku z art. 19b jest praktyką naruszającą zbiorowe interesy konsumentów.

Co zmienia nowelizacja art. 19b

Nowelizacja jest krótka. Zmienia wyłącznie art. 19b ustawy z 20 maja 2021 r. o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego oraz Deweloperskim Funduszu Gwarancyjnym, czyli przepis o przekazywaniu danych do portalu dane.gov.pl. Obowiązki dotyczące strony internetowej dewelopera (art. 19a) pozostają bez zmian.

• Art. 19b ust. 1 po zmianie brzmi: „Podmiot obowiązany do przekazywania informacji, o których mowa w art. 19a ust. 1 i 2, przekazuje dane zawarte w tych informacjach raz na dobę ministrowi właściwemu do spraw informatyzacji, w formie dokumentu elektronicznego zgodnie ze strukturą danych określoną przez tego ministra”.
• Nowy ust. 2a zobowiązuje ministra do określenia tej struktury w drodze rozporządzenia, z uwzględnieniem „jednolitości udostępniania danych w portalu danych” i „interoperacyjności wymiany danych”.
• Nowy ust. 2b zobowiązuje ministra do udostępnienia w portalu dane.gov.pl wzorcowych dokumentów elektronicznych służących do realizacji obowiązków z ust. 1 i 2.

„Minister właściwy do spraw informatyzacji” to dziś Minister Cyfryzacji, który prowadzi portal dane.gov.pl. Przekazanie mu danych oznacza w praktyce udostępnienie ich w tym portalu: portal codziennie pobiera plik udostępniony przez dewelopera albo deweloper dodaje dane ręcznie w panelu portalu.

Ustawa została ogłoszona 10 sierpnia 2026 r. i wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia, czyli 11 listopada 2026 r. Szerszy opis samego obowiązku raportowania znajdziesz w przewodniku po ustawie o jawności cen mieszkań.

Dlaczego struktura danych staje się obowiązkowa

Od 11 lipca 2025 r. przepisy nakazują przekazywać dane raz na dobę, ale do 11 listopada 2026 r. nie określają ich układu. Ministerstwo Cyfryzacji udostępniło rekomendowany wzorzec, lecz, jak przyznaje w ocenie skutków regulacji, „nie wszyscy dostawcy danych go stosują”. Przez to dane od różnych deweloperów trudno automatycznie sprawdzać, łączyć i porównywać.

Jednolita struktura ma to zmienić. Według ministerstwa nabywcom ułatwi porównywanie ofert i historii zmian cen, firmom analitycznym i administracji obniży koszty przetwarzania danych, a Prezesowi UOKiK pozwoli łatwiej ocenić, czy deweloper prawidłowo wykonuje obowiązek informacyjny. Według oceny skutków regulacji zmiana dotyczy 6354 deweloperów i przedsiębiorców, o których mowa w art. 4 pkt 1 ustawy (statystyka DFG, stan na sierpień 2026 r.).

Co zawiera projekt rozporządzenia

Projekt rozporządzenia Ministra Cyfryzacji w sprawie struktury danych zawartych w informacjach dotyczących sprzedaży lokali mieszkalnych i domów jednorodzinnych (wersja z 23 września 2026 r., nr 52 w wykazie prac legislacyjnych ministra) opublikowano w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Cyfryzacji. Ma wejść w życie 11 listopada 2026 r., równocześnie z ustawą.

Strukturę opisuje załącznik do projektu rozporządzenia. Dla każdego pola podaje nazwę, typ danych (tekst, liczba dziesiętna albo data), wymagalność (wymagane albo warunkowe) i opis lub dopuszczalne wartości. Pola są podzielone na 10 grup:

Grupy F–I wypełnia się warunkowo, gdy dana pozycja występuje, a pomieszczenia przynależne i prawa niezbędne tylko wtedy, gdy ich cena nie jest wliczona w cenę lokalu. Jak pokazywać te ceny, opisujemy w artykule o cenach miejsc postojowych, komórek i praw.

Zasady zapisu danych

Projekt nie wskazuje konkretnego formatu pliku. Rozróżnia dokumenty o układzie tabelarycznym i pozostałe dokumenty elektroniczne. Najważniejsze reguły:

• Rekord odnosi się do jednego lokalu mieszkalnego, domu jednorodzinnego albo innego przedmiotu umowy.
• Układ tabelaryczny: kolumny w kolejności pól z załącznika, pierwszy wiersz to nagłówek z nazwami pól, każdy kolejny wiersz to osobny rekord.
• Pole, które nie ma zastosowania, w dokumencie tabelarycznym wypełnia się znakiem „X”, a w pozostałych dokumentach się go nie podaje.
• Daty zapisuje się w formacie RRRR-MM-DD.
• Kwoty podaje się w złotych, z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku.
• Identyfikatory: NIP i numer KRS jako ciąg 10 cyfr, REGON jako ciąg 9 albo 14 cyfr, bez spacji i łączników.
• Telefon jako ciąg 9 cyfr bez spacji i łączników, z dopuszczalnym prefiksem międzynarodowym poprzedzonym znakiem „+”.
• Kod pocztowy w formacie NN-NNN.
• Rodzaj nieruchomości przyjmuje jedną z dwóch wartości: „lokal mieszkalny” albo „dom jednorodzinny”.

Uwaga: to projekt skierowany do konsultacji z 10-dniowym terminem na zgłaszanie opinii. Ostateczne brzmienie pól może się jeszcze zmienić, dlatego plik warto porównać z tekstem rozporządzenia ogłoszonym w Dzienniku Ustaw.

Co się nie zmienia

Według oceny skutków regulacji projekt nie tworzy nowego obowiązku informacyjnego, nie rozszerza zakresu danych i nie zwiększa częstotliwości ich przekazywania. Ustawa nie zmienia też art. 19a. Bez zmian pozostają więc:

• zakres informacji z art. 19a ust. 1 i 2: m.in. adresy, sposób kontaktu, lokalizacja przedsięwzięcia, prospekt oraz ceny lokali i domów, pomieszczeń przynależnych, praw niezbędnych i innych świadczeń pieniężnych (z VAT) wraz z datami ich zmian,
• przekazywanie danych do portalu dane.gov.pl raz na dobę,
• obowiązek prowadzenia własnej strony z cenami i zachowania wcześniejszych cen od dnia rozpoczęcia sprzedaży (art. 19a ust. 1 i 2),
• portal dane.gov.pl jako miejsce publikacji: projekt nie przewiduje nowego rejestru ani nowego systemu teleinformatycznego.

Konsekwencje niezastosowania struktury

Art. 19b ust. 4 stanowi, że naruszenie obowiązku z ust. 1 i 2 jest praktyką naruszającą zbiorowe interesy konsumentów w rozumieniu ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Od 11 listopada 2026 r. częścią obowiązku z ust. 1 jest przekazywanie danych zgodnie ze strukturą określoną przez ministra.

Za taką praktykę grozi kara do 10% obrotu osiągniętego w roku obrotowym poprzedzającym rok nałożenia kary (art. 106 ust. 1 pkt 4 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów). To górna granica, a o wysokości kary w konkretnej sprawie decyduje Prezes UOKiK. Orientacyjny pułap dla swojej firmy sprawdzisz w kalkulatorze ryzyka.

Jak się przygotować

Jeśli przygotowujesz plik dla dane.gov.pl samodzielnie, przed 11 listopada sprawdź:

1. Nagłówki i kolejność kolumn. Porównaj je z nazwami i kolejnością pól w załączniku do rozporządzenia.
2. Komplet pól wymaganych, np. firmy, formy prawnej, numeru telefonu, adresu e-mail, adresu strony internetowej i adresu prospektu informacyjnego.
3. Formaty wartości: daty RRRR-MM-DD, kwoty z dwoma miejscami po przecinku, NIP, KRS, REGON i telefon bez spacji i łączników.
4. Pola, które nie mają zastosowania, wypełnione znakiem „X” zamiast pustych komórek.
5. Wzorcowe dokumenty w portalu dane.gov.pl. Według uzasadnienia projektu wzorce dotyczące cen mieszkań są już tam dostępne.
6. Ogłoszenie rozporządzenia w Dzienniku Ustaw i ewentualne zmiany względem projektu.

W DewSolutions plik dla dane.gov.pl tworzy system na podstawie danych, które wpisujesz w Portalu Dewelopera, więc nie musisz ręcznie zmieniać nagłówków ani formatów. Strukturę pliku dostosujemy do rozporządzenia w brzmieniu, w jakim zostanie ogłoszone. Szczegóły pakietów znajdziesz w cenniku. Jak skonfigurować publikację w dane.gov.pl, opisujemy w instrukcji dla dostawcy danych.